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長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市國際(地區)航空貨運航線航班發展管理暫行辦法的通知

發布時間:2019-10-16 09:59字體:[ ]

CSCR—2019—01032

長沙市人民政府辦公廳
關于印發長沙市國際(地區)航空貨運航線
航班發展管理暫行辦法的通知

長政辦發〔2019〕40號

 

各區縣(市)人民政府,市直機關各單位:  

  《長沙市國際(地區)航空貨運航線航班發展管理暫行辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


長沙市人民政府辦公廳

 2019年10月15日



  長沙市國際(地區)航空貨運航線航班發展管理暫行辦法

第一章 總則  

  第一條 為培育長沙航空物流產業發展,打造區域性國際航空物流樞紐和“四小時航空經濟圈”,促進長沙臨空產業轉型升級,進一步規范長沙黃花國際機場國際(地區)航空貨運航線航班管理,特制定本辦法。  

  第二條 本辦法所稱國際(地區)航空貨運航線航班(以下稱貨運航班),是指由長沙黃花國際機場直接出入境的國際(地區)全貨機航線航班,包括定期航班和不定期航班(以國家民航局批準的文件為準、并經省機場管理集團業務部門確認)。  

  第三條 堅持“有貨即開、以市為主、省里支持、市場機制”的原則,開通貨運航班。統籌協調相關部門,建立由長沙市人民政府物流與口岸辦公室(以下稱市政府物流口岸辦)牽頭負責,省機場管理集團、長沙黃花機場海關、市財政局、長沙出入境邊防檢查站、相關區縣(市)人民政府等單位共同參與的航空貨運發展協調機制,促進航空貨運發展。  

  第四條 市人民政府和相關區縣(市)人民政府分別設立國際(地區)航空貨運發展專項獎勵資金,在省人民政府資金配套40%的基礎上,剩余60%獎勵資金由市人民政府和相關區縣(市)人民政府按1∶1比例分擔落實。
                         第二章 航班開通流程    

  第五條 新開貨運航班流程如下:  

  (一)運營主體在開通前1個月,向市政府物流口岸辦提出申請及開行的可行性方案。  

  (二)市政府物流口岸辦會同市財政局、相關區縣(市)人民政府,研究提出航班開通方案和獎勵資金預算情況,并上報市人民政府、省財政廳和省政府口岸辦公室。  

  (三)市政府物流口岸辦與航班運營主體簽訂開航協議。  

  (四)市政府物流口岸辦牽頭組織航班運營主體及相關單位做好開通工作。  

  第六條 對上級決策以及市人民政府研究決定的重大貨運航班,可采取“一事一議”的方式,由市政府物流口岸辦牽頭組織相關單位研究開通事宜。
                         第三章 獎勵對象和標準     

  第七條 對新開貨運航班根據航班飛行的執行率和載貨量給予獎勵,具體獎勵內容依據本辦法在開航協議中約定。同一航點的定期航線只獎勵首飛運營主體;若同一航點既有定期貨運航班又有不定期貨運航班,則只獎勵定期貨運航班。  

  第八條 貨運航班運營主體獎勵標準如下:  

  (一)對新開定期貨運航班實行3年培育期獎勵,以飛行時長計算獎勵金額,每飛行小時獎勵標準如下:
序號機型最大業載量最大起飛全量獎勵標準(萬元/飛行小時)第一年第二年第三年1B747-8F133T447T648362B747-400F112T396T648363B777F102T347T5544334A330-200F65T233T432245B767-300F52T186T3528216A300-600F54T170T3528217B757-200F25T116T252158B737-300F15T62T21612
  飛行小時:在國家民航局批復該往返航班的飛行時刻上增加1個小時,計算總飛行小時(扣除技術經停時間)。  航程計算:與長沙黃花國際機場相連的航點之間的飛行路程(含技術經停點)。  

  (二)對新開不定期貨運航班,根據實際載貨量進行獎勵,不設置獎勵年限和考核內容。其中洲際不定期貨運航班一般貿易貨物獎勵4元/公斤,亞洲內不定期貨運航班一般貿易貨物獎勵2.5元/公斤;支持指定口岸和跨境電商發展,業績在長沙的指定口岸和跨境電商貨物在上述標準上相應增加1元/公斤(以機場海關數據為準)。  

  第九條 支持航空口岸責任單位優化營商環境、推進降本增效工作。
                         第四章 航班考核  

  第十條 對新開定期貨運航班進行考核,包括基本考核和專項考核。考核采用百分比評分,總分不超過100%。  

  (一)基本考核:設置航班執行率和貨物載重滿載率兩項指標。以兩者中較低的指標除以80%計算考核得分,最高得分100%。(即:考核得分=兩者中較低指標/80%;航班執行情況和貨物載重量以機場海關統計數據為準)  

  (二)專項考核:以考核期內航班往返載運的納入我市進出口統計的出入境總貨值(以美元計算,以機場海關統計數據為準)與全額標準的獎勵總額之比作為調整值(不四舍五入,取整)。若調整值為0,則專項考核得分為負5%;調整值每增加1,專項考核得分相應增加5%。  

  (三)考核總分為基本考核與專項考核得分之和。考核總分即為實際兌現獎勵標準的比例(實際獎勵金額=全額標準×考核總分)。  

  第十一條 對新開定期貨運航班實行每2個月考核和年度考核相結合的方式進行:  

  (一)由市政府物流口岸辦每2個月組織考核,結合獎勵資金審核工作一同進行。  

  (二)年度考核由市政府物流口岸辦會同相關單位組織實施,考核結果報市人民政府;各航班全年度實際獎勵資金核算以年度考核結果為依據計算。  

  第十二條 有下列情形之一的,對新開定期貨運航班停止獎勵:  

  (一)定期航班在培育期內連續6個月考核總分低于50%,且無不可抗力因素的影響,從下個月起停止獎勵。  

  (二)培育期內,若運營主體自愿停飛,需提前1個月向市政府物流口岸辦提出申請,停飛前2個月的獎勵按不定期標準執行;對于運營主體不提申請而單方面停飛,則追回上個周期的獎勵資金并且停止撥付本周期的獎勵。
                         第五章 獎勵資金申請與撥付     

  第十三條 貨運航班獎勵以2個月為周期進行申報和撥付,定期貨運航班執行年度清算機制。具體程序如下:  

  (一)由運營主體每單月初5個工作日內向市政府物流口岸辦提出上個周期獎勵申請。  

  (二)市政府物流口岸辦組織省機場管理集團、長沙黃花機場海關、市財政局、相關區縣(市)人民政府進行聯審。  

  (三)市政府物流口岸辦聯合市財政局將評審結果報市人民政府審批。  

  (四)依據市人民政府審批情況,市政府物流口岸辦負責撥付省、市兩級資金,相關區縣(市)人民政府撥付本級配套資金至運營主體。  

  (五)每個周期獎勵資金的撥付時長,自運營主體遞交申請之日起不超過30個工作日。  

  (六)定期貨運航班飛滿1個年度時,依據年度考核結果,清算年度獎勵總額,對已撥付的獎勵資金,實行多退少補。  

  第十四條 為加強專項資金管理、使用和績效評價,依據本辦法另行制定長沙市國際(地區)航空貨運航線航班發展專項資金管理辦法。
                         第六章 附則   

  第十五條 對于本辦法出臺前與長沙縣人民政府已經簽訂協議的貨運航班,按原協議內容執行。  

  第十六條 本辦法如與省、市現行政策有交叉重復的,新開通貨運航班獎勵按照從高從優、不重復享受原則執行。  

  第十七條 本辦法自2019年11月1日起施行,有效期2年。市政府物流口岸辦負責具體解釋工作。

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